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埃及工会运动简介
无用 2015年7月14日/8月3日修改


    埃及工会运动的出现可以追溯到尊重劳动、尊重工人的尼罗河流域文明久远时代。当时古埃及人在建筑、工程、农业、工业、采矿业、绘画和雕刻方面取得了伟大的成就。但是当时的集体活动不是通过科学周密的组织体系实现的,而是通过公正的原则维系不同社会力量之间的关系,保证在客观、自由的框架内充分发掘工人潜在的创造力。

    古埃及社会通过立法保障在社会团结的基础上维护工人的权利而不是通过矛盾和对抗来实现,甚至实行了周末制度。考古已发现了3个超过5千年历史的工人聚集区,说明当时已经出现了工人聚集区和城市制度。

    随着历史的推移,埃及出现了行会制度,这一制度可以追溯到中世纪,特别是在罗马帝国时代的一些手工业工人组织。埃及很长一段时间处于罗马帝国的统治之下。行会是指在同一个行业工作的人组成的群体。行会由会长领导、负责。行会的会长有一些副手被称作司务长,他们由所在城市的市长任命。当时的会长承担非常重要的职责,他负责裁决本行业人员的争端,制定产品的价格,安排工资的等级,批准新的成员的入会,直到如何执行合同,如何对本行业会员收费、收税等。这种体制一直延续到19世纪90年代初期。1890年1月,颁布了巴提那法,结束了行会制度。

    部分学者把巴提那法的颁布以及行会的取消当作工会组织的出现的开端,1898年埃及出现了第一个工会组织,该工会组织了1898年底至1900年的罢工,罢工取得胜利后埃及一个工会组织正式诞生了,尽管工会当时并不受法律保护,但工会组织确实存在且发挥了作用。殖民政府对工会的态度根据形势的变化有所不同,一战期间英国殖民当局就严厉打击工会。1921年埃及共产党成立之后,埃及的工会运动有较大发展,还成立了埃及第一个劳工联合会,1924年被政府解散。30年代政府一系列劳工法令,有利于工会组织的发展(I)。埃及第一部承认工会的法律是1942年颁布的第85号法律,但是该法律禁止成立全国性工会组织。

    当时埃及的工会都是企业工会,法律禁止政府雇员和农业工人组建工会。1952年12月埃及政府公布了《新劳工法》—第319号法令,取消行政注册制度,确认工人工会合法存在,允许成立总工会,承认农业工人的工会组织权,但禁止工会进行政治活动。1954年埃及成立了“工人工会常设大会”,并代表埃及工会参加了1956年3月24日在大马士革召开的阿拉伯工人工会国际联合会(阿拉伯工联)的成立,其总书记凯米尔当选阿拉伯工联的第一任总书记。(II)1959年当时的阿拉伯联合共和国颁布《统一劳工法》取消了企业工会,开始就建立各行业总工会,并禁止在一个行业成立多家工会。这部法律对工人的保护到了一定水平,解雇工人必须政府、企业和工会三方组成的委员会批准。取消企业工会就是说此法之后各企业工会委员会不是独立法人,不过随着形势的发展后来埃及法律逐步给予了企业工会委员会有限法人、完全法人地位。当时根据产业和不同的经济活动的划分,工人组成了23个总工会,又建立了埃及工人工会总联合会来领导这些产业工会。为了规范工会的行为,埃及颁布了1976年35号工会组织法,1981年1号法律和1995年12号法律对该法进行了两次修改。(III)

    埃及的工会组织架构中,最基层是工会委员会,最顶端是工人工会总联合会。工会组织的三级分别是:工厂的工会委员会,然后是全国性的产业总工会,最后是顶端的工人工会总联合会即埃及工联。

    产业总工会的代表大会由本产业工会所覆盖的产业内的工会委员会的代表组成。这些代表选举工会执委会的21名成员,其中包括产业总工会的主席。产业总工会在各省设立分会。每个产业工会执委会挑选一直两名候选人组成埃及工人工会总联合会的执委会成员,产业总工会的执委会挑选的代表根据该产业的会员人数来在埃及工联的大会会中代表本产业工会。埃及工联大会承担在各产业总工会推荐的候选人中选举执委会的职责。条件是执委会中不允许一个以上的人来自于同一个产业,联合会执委会中有23名委员组成,其中包括联合会主席。

    埃及工联在各省设立地方联合会,埃及的第一个工人联合会成立于1921在亚历山大成立。但是当局很快就决定解散该联合会,并通缉其领导人,然后就再也没有地方联合会成立,直到1957年1月30日现在这个地方工会联合会的成立。地方工会联合会是各产业工会在地方分支机构的联合体,不算一级机构,也不是独立法人。

    埃及工联领导埃及工会运动,制定总的政策以实现其内外目标,特别是以下目标:维护埃及工人权利,维护他们的共同利益,提高他们的经济、社会和文化水平。参加经济社会总体计划草案的讨论。表达对法律、法规以及劳动和工人事务组织相关的决定的意见。协调各产业总工会,协助他们实现自己的目标。通过制定工会工作道德荣誉公约,保证工会工作在主流原则和价值观内开展工作。建立和管理工人文化、科学、社会、合作社合作、医疗、保险和娱乐性的组织,向全国范围内的会员提供服务,实现其目标。这些组织具有独立法人资格。参加阿拉伯、非洲和国际工会领域的活动,体现埃及工会运动在这些领域的作用。

    埃及工联下属两个局,一个是工人教育局,主管培训工人和工会干部。埃及工联下属的工人培训协会拥有12个教育学院和16个工人培训中心。埃及工联还有有1所工人大学。工人大学也进行学历教育,不过最近政府2015年将该校的学历教育转为技能教育。一个是工人社会局。主管工人及其家属在社会、文化、娱乐、体育和福利等各方面的活动。埃及工联拥有工人大学宾馆、在地中海边上有一个梦想度假村,该度假村拥有396套单元房和一所酒店,酒店有520个床位。(IV)埃及工联下属各产业工会的各种培训、福利设施就更多了。埃及工联还还发行周报《工人》。

    埃及工联目前下属24个产业总工会。埃及工联大会是该会的最高权力机构,由各产业总工会的执委会根据会员人数按比例选举出代表组成。每年召开一次会议。这种会议一般规模不大,都是个产业总工会的执委组成,所以一年开一次成本不高。埃及动荡以来,紧急大会开了多次。执委会以前规定不能有两个执委来自于同一产业工会也在变化,一共24个产业工会,2015年7月埃及公共和社会服务代表团介绍埃及工联执委会已经恢复正常由24名执委组成。

    埃及工联内部会费收缴和分成情况。埃及的产业总工会大会决定会费标准,但不能低于每月1埃镑的标准。会费分成的比例分别是:埃及工联收取会费的10%,各产业总工收取25%,5%法定储备金,60%留在基层工会委员会。由产业总工会决定本行业的会费标准。(VI)

   

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 Author| Post time 2016-5-15 10:37:19 | Show all posts
埃及工联是非工统、阿拉伯工联和世界工联的成员,发起组织了尼罗河国家工会论坛。

    2011年穆巴拉克下台之后,埃及出现了工会多元化趋势,最有影响力的是凯马尔领导的埃及独立工会联合会(EgyptianFederation of Trade UnionIndependent),还有埃及民主劳工联合会(EgyptianDemocratic LaborFederation),埃及自由工人联合会(Federation ofEgyptian Free Workers)等。这些工会都号称会员众多,但是埃及劳动部曾经核过一次,有些工会只有几个会员。目前所有的独立工会都没有得到法律的认可。(VII)

参考说明:本文的主体部分来自埃及工联网站介绍,但网站内容已不可查,埃及工联在穆尔西时期制作的埃及工联介绍PDF文档能够印证主要内容ETUFintroductioninArabic.pdf(962.51 KB, 下载次数: 5)。加了附注的内容除外。
(I)国际工运知识手册,1993年版,p211-212
(II)同(I)。
(III)乱世埃及工会沉浮录(网络版)第二章第一节内容。[http://www.vcbs.net.cn/forum.php ... id=78&extra=&page=22015715]
(IV)埃及工联至友好工会组织的求助信,2013127日。
(V) 1995年第12号修改后的《工会法》第62条。
(VI)(III)
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